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歐洲的塑料機械進口法規 [2015-03-05]

通過實施標準化,可減少貿易壁壘,提升安全性,提高產品、系統和服務的互用性,還可促進技術共識。標準的訂立有賴于利益各方的自愿參與,包括產業界、政府部門和社會公眾。歐盟對進口機械有一套嚴格的安全法規,國內廠家要開拓歐洲市場,必須首先認識這些法規。

歐洲市場對于外來產品和技術進口一向抱開放的態度。

歐盟制訂了具有革新意義的機制,以消除貿易壁壘,實現商品自由流通。“新方法”就是這一機制的組成部分,包括多項產品組的相關指令,其中規定了安全、衛生、消費者保護和環境保護等方面的最低標準。

新方法涉及各大類產品(例如:機械、建筑產品、玩具等類別)或橫向風險(如電磁相容性),不同于舊方法中以產品為主導的機制。

新方法在公共機構和市場從業員之間建立了密切的合作關系,這些機構在標準化過程中起著十分重要的作用。負責評估指令是否符合要求的機構(即“檢驗機構”)可為私營實體,由成員國委任。在舊方法體制下,技術規范由主管部門批準,“檢驗機構”的職能由國家級機構實施。

新方法規定了產品上市時必須滿足基本要求,但是,并不包括具體應怎樣實施的技術規范新方法,而是給予了廠商更高程度的靈活性。根據新方法,廠商可選擇及改造技術,以滿足基本要求。在符合評估方面,新方法提供了多種選擇方案。

新 方法不包括技術規范。但是,它基于全面協調這一理念,要求各項標準必須符合歐洲法規的具體技術細節。因此,歐盟標準化協會(CEN)承擔著特別的責任。 CEN是歐洲標準和技術規范的主要制訂機構,也是根據歐盟第83/189號指令(現稱“歐盟第98/34號指令”)唯一獲得認定的歐洲機構,負責在各項經 濟活動中對歐洲標準進行計劃、起草和審批,但不包括電子技術(CENELEC)和電信(ETSI)。

必要時,應參照詳細技術規范,以確保符合經濟的基本要求。這些規范最好是公認的標準化機構批準的歐洲標準或國際標準。附錄1中列出了應予以考慮的基本定義。

機械指令

歐盟第98/34號指令初版是最先推出的新方法指令之一,于1989年6月1日通過。其宗旨在于涵蓋各類機械。

盡 管該指令涵蓋了各類機械,但是,其用途主要限于靜態機械和便攜式機械。歐共體第(EEC)91/368及第93/44號指令對此進行了修訂,修訂后涵蓋貨 物和人員移動及提升造成的風險(某些情形除外),包括以下范圍:機械裝備:為實現同一目的,對機械裝備進行妥善布局和控制,使之發揮整體功能。

互換性設備:用于對機械的功能進行改進,這些設備投放市場的目的在于由操作員將其與單臺機械(或與多臺不同的機械或牽引機)裝配在一起。該設備并非零部件或工具。

安全部件。

修訂后的指令于1995年1月1日全面實施(ROPS和FOPS在某些方面例外)。此后,凡是將機械首次投放歐盟各國市場的廠商(或供應商)必須符合以下要求:

符合附錄1規定的技術要求;
編寫并提交技術文件(資料);
提供應用、維護、培訓、監理和個人防護設備等方面的資訊;
申報產品符合性,有些機械還設定了特別要求;
附上制造商名稱等資訊;
附上CE標記。

符合上述要求之后,廠商可將機械投放歐洲一體化市場的任何地區。如果未能滿足上述要求,廠商會被視為觸犯產地國和供貨國刑法。

所謂首次投放市場,指的是1995年1月1日后機械首次在歐盟一體化市場推廣。這不包括1月1日之前已在成員國使用的二手機械,但包括來自歐盟以外的二手機械。指令也包括為企業內部使用而制造或組裝的機械。

 

協調性歐洲標準

協調性歐洲標準有哪些特別之處呢?首先,應考慮供應商在執行機械指令(MD)方面應具備的知識:指令理解;機械設計;機械使用;事故歷史。

顯 然,許多企業難以收集這樣多的資訊并滿懷信心予以實施。當時,歐盟標準化協會/CLC技術委員會內部希望召集歐洲權威專家制訂具定義性的技術性標準。在此 基礎上達成的共識是,根據該標準制造的機械將被視為符合ESR規定。而且,符合指令附錄IV規定的機械不需要根據相關標準中涵蓋的ESR進行樣本試驗。

CEN的首要任務是制訂一項戰略,以避免以后制訂各項標準時每次重新制訂程式。因此形成了各層次標準:

A類:介紹基本方法(EN 292)。
B類:提供常見安全主題和器材相關的資訊(控制、護罩等,如相關“B”標準所附清單中所述)。
C類:規定機械的特定安全要求。

CEN技術委員會145

CEN技術委員會145的宗旨是制訂塑料橡膠機械相關的C類安全標準。

迄今為止,該委員會啟動了16個工作組(WG),每一工作組涉及一項專業技術(參閱附錄2)。

這一C類標準對設計師、分包商、檢查機構和客戶十分重要。合理應用C類標準,有助于通過主要渠道打入歐盟一體化市場,可減少大量不便。

但 是,近年來(就算是最近的杜塞爾多夫K 2004展期間)歐洲再次從中國進口帶有“檢驗機構”簽發的CE標記的機械時,并未完全遵照C類標準。有時,地方檢查機構不能正確解釋歐洲參考條文,原因 在于:其一,中國缺乏安全文化傳統(不僅體現在機械方面,也體現于工作場所);其二,在中國市場上很難找到安全元件,檢查機構在檢查過程中有時采取“寬松 手法”,另外,并非所有檢查人員均熟悉他們所檢查的機械標準。
 

總而言之,歐洲歡迎中國廠商進入歐洲大市場,同時也希望他們能了解其游戲規則。 

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